新民市应急管理局采购信息化系统建设项目采购公告

（2020年新民市应急管理局信息化系统建设）采购需求

根据《应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室关于印发应急管理信息化2020年建设任务书的通知》（应急科信办〔2019〕14号）《辽宁省应急管理厅关于贯彻落实应急管理部应急管理信息化2020年建设任务书的通知》（辽应急规划〔2020〕2号）要求，《沈阳市应急管理局关于贯彻落实应急管理部应急管理信息化2020年建设任务书的通知》（沈应急发〔2020〕14号）结合我市应急管理信息化建设任务实际，现针对我市应急管理总结出以下需求。

信息化系统平台建设升级改造：

1.  应急基础信息汇聚建设改造服务

1.1.智慧应急应用平台升级

1.1.1 .统一门户升级

作为新民市应急管理信息化门户集成平台的对外服务窗口，信息门户应采用Web形式的服务界面。安全监管机构、安委会各成员单位、生产经营单位、社会公众等通过该门户进行应急管理信息化平台应用。

在平台主页面，根据用户的权限，一方面在界面的中心位置，直观地列出平台各类用户都较为关注的事项，如通知公告、工作任务、消息提醒等，另一方面清晰地列出应用系统的登录入口，实现一键直达。此外，界面可以显示出当前用户的状态信息，用户可以对公开事项与信息内容进行查询。

针对不同类型用户，分别提供界面风格统一、基础功能相似、业务功能个性化的门户与网站框架，实现现有业务系统功能模块的前端接入整合，实现用户常用操作的一站式服务。另外，提供通知公告板块，发布对本系统内部的各部门之间或者是部门内部之间的通知公告。用户可在此模块快速查阅到部门通知，具体功能包括但不限于公告编写、公告查询、公告维护等内容。

1.1.2 .内容集成系统建设

在统一用户管理与认证的基础下，建设内容集成系统，打通应用系统之间的功能使用与界面的交互通道。

内容集成系统包括功能模块整合、应用接口共享、Web应用聚合和数据集成展现四个功能，功能模块整合实现单点登录的系统化延伸，应用接口共享提高底层数据整合的处理效率，Web应用聚合实现和数据集成展现分别实现客户端和服务端页面展现结构的平行化组合。

1.1.3 .原有系统整合对接改造

针对外部单位提供访问使用的业务系统，或内部开发的无法完全整合的老旧系统（如长期无维保服务的系统），在智慧应急应用平台的统一门户中挂载业务系统的访问链接继续使用。

针对内部开发的业务系统，进行业务系统应用层面整合，完成用户的统一管理、统一认证和统一授权，实现业务系统统一门户访问。

1.2.基础信息汇聚系统建设

根据当前业务需要，将我市相关部门的应急基础信息进行汇聚至系统平台并与沈阳市应急局应急管理平台数据互联互通，为预测预警、辅助决策等业务提供数据支撑。建议接入的信息种类及内容包括但不限于以下:应急力量信息、装备物资信息、风险隐患信息、重大基础设施信息 、生态环境信息、基础地理信息 、社会经济信息 、应急基础信息展示 ；

2.互联网+监管执法体系升级

对原有新民市安全生产综合监管信息平台进行升级，主要包含：风险辨识管控与隐患排治理“双控系统”系统升级、行政执法系统升级和责任体系网格化系统，各系统必须实现与市应急局相关系统的互联互通，形成整体监管体系，保证相关信息的上下贯通及数据交互共享。

2.1.风险分级管控与隐患排查治理系统升级

实现企业利用风险分级管控系统，依据相关风险分级管控标准及风险评估方法，实现自动评估分级的功能，系统内置至少包括风险矩阵法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）等，只需选择相应的条件即可自动计算评估分级结果。进行风险辨识、评估、确定风险分级，明确责任单位、责任人，落实管控措施，形成企业风险管控清单，实行动态管控，从而达到科学、全面识别，有效管控风险的目的。负有安全生产监管职责的部门基于企业风险分级结果，掌握安全风险分布情况，为安全监管提供辅助支持，实施精准监管、巡察。企业风险管控清单、重大危险源、重大安全风险信息注册或推送至信息资源库，供隐患排查治理信息系统以及监管巡察、行政执法使用。主要功能需求企业端要包含风险点辨识、风险评估分级、风险管控措施，二维码功能、隐患排查清单、安全风险四色图；政府端要包含风险分级管控的危险源清单、风险分级管控统计等；

2.2.行政执法系统升级

系统要依据国家有关行政执法规定和程序，按照执法来源的不同，设置不同的执法程序和流程支持，满足不同执法工作的需要，实现执法工作的信息网络化、工作管理流程化、审批审核规范化、提高执法工作管理效率和规范性，提高执法工作质量，避免执法监管难、执法不严以及执法不当、执法过度等行为，提高安监部门的依法行政能力。主要功能需求要包含企业信息查询、现场检查方案、案件管理、案件移送、任务管理、督查计划管理等，执法终端APP要包含执法检查、执法人员管理，执法计划、工作任务情况，统计分析及常用的文书模版、法律法规、危化品目录、防火间距测算等；文书模版要满足应急管理部最新要求，文书数据要支持与市应急管理局、省应急管理厅同步上传；

2.2.1 .执法终端采购

移动执法终端是执法人员进行现场执法的便携式移动终端，主要满足一线安监执法人员现场执法文书制作、数据采集、任务接收、隐患索引、隐患传输、复查提醒、信息查询、即时通信、群组交流、位置跟踪等现场执法需求。需要配合应急执法平台一起应用。

执法人员监管执法时携带安装有移动执法App的终端，在现场完成检查方案执行、企业管理、隐患拍照，文书自动生成，现场出具执法文书并打印，待企业负责人员签字盖章后，将本次执法数据上传，完成一次安全监管执法。

2.3.责任体系网格化系统升级

为加强应急管理检查监管力度，构建上下联动的逻辑网格，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则。与沈阳市应急局责任体系网格化系统联通，现针对我市网格化系统的部署升级。主要功能需求要包含网格管理，生产经营单位确权管理、隐患流转，统计分析等；其中隐患流转要满足检查计划管理、隐患问题移送、隐患问题处理、隐患问题办结反馈、隐患跟踪及清零，并支持与市应急管理局责任体系网格化数据同步；

3.GIS一张图综合展现开发建设

基于综合信息平台数据、地理信息服务平台，使用可视化工具、WebGIS等技术，对各项业务数据进行挖掘、分析、展示、查询，全面体现安全生产数据分布情况、建设情况，支持数据钻取功能，利于宏观掌握数据全貌、专项数据查询。

主要业务需求要满足以下业务需求：网格图层信息、重大危险源、非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业、重点监管领域企业、其他行业监管企业、风险分级管控；

（一）验收标准及方法：按照投标方响应文件标准。

（二）质量保证和售后服务要求，需满足的服务标准、期限、效率等：服务期限30天，项目质保期为1年。

详细技术参数：