福建省食品药品监督管理局信息中心福建省食品安全监管与社会共治系统（一期）项目(网络部分)采购项目拟采用单一来源采购方式进行采购，现公示如下：
1、项目名称： 福建省食品安全监管与社会共治系统（一期）项目(网络部分)
2、招标内容及要求：
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序号 |
品目名称 |
数量 |
预算金额（万元） |
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1 |
福建省食品安全监管与社会共治系统（一期）项目(网络部分) |
1项 |
172.38 |
3、拟采购的货物或者服务的说明：
食品安全问题是重大的民生问题和公共安全问题，关系人民群众的身体健康、生命安全和社会和谐稳定，对人民群众幸福生活指数的提升具有较大的影响作用。党和政府对食品药品监管工作高度重视，党的十八大以来的历次全会，都对食品安全工作作出重大部署。十八届三中全会，把食品安全纳入国家公共安全体系，提出要完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。习近平总书记在2013年中央农村工作会议上明确提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。李克强总理在2014年底的中央农村工作会议上强调，要坚持不懈抓好农产品质量和食品安全监管，决不能再出大 的 事件。今年再次作出重要批示指出“食品安全须臾不可放松”。党中央和国务院的高度重视，对食品药品监管工作提出了新的更高的要求。
为强化食品安全治理，2013年，国务院对食品安全监管体制作出重大调整，将生产、流通、餐饮环节食品安全监管职能集中至食品药品监督管理部门。我省也相应开展了的食品药品监管体制改革，实行省级以下食品药品监督管理机构地方政府分级管理，并健全了基层管理体系，全省各地 新增设了 26个 区食药监局和 425个 乡镇所 。
本轮机构改革，扩大了食品药品监管部门的行政管理范围，也加重了食品药品监管部门的监管责任。对于食品药品监管部门而言，迫切需要转变管理理念，利用信息化手段创新监管方式，提高食品安全监管效能。同时，充分发挥政府主导、市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品安全第一责任人的有效机制，推进食品安全全社会共治共管，提高食品安全质量水平。
食品产业是福建省的重要支柱产业之一，福建省食品药品监督管理局监管的面广量大，共有各类食品药品相关单位近43万家，规模以上企业工业总产值达4626.37亿元，占我省地区生产总值的19.23%，而福建省食品药品监管系统现有行政编制3000余人，与之相较监管力量严重不足，由此凸显福建省食品安全监管任务异常繁重。且当前食品违法手法日渐翻新，违法形式更加隐蔽，监管部门应对食品安全突发事件的任务越来越重。此外，目前国内食品行业正处于矛盾凸显期和事故高发期，人民群众对食品安全的需求与食品产业发展之间的矛盾日益突出，食品安全监管工作面临着前所未有的重大考验。
然而，目前各级食品药品监管部门在食品安全监管方面缺乏 统一的信息化平台支撑， 信息处理方式落后，难以形成有效的食品安全突发事件快速应对机制，监管 效能 也难以提升。在推进食品安全社会共治方面，也缺乏各方参与互动的有效平台和渠道，制约了食品安全治理方式的转变。
为克服当前食品监管任务繁重、监管力量相对不足的困难，加快推进食品安全监管信息化建设，创新监管方式，落实科学监管，提升食品安全监管效能，推进食品安全社会共治，根据省食品药品监管局有关工作部署，决定建设食品 安全 监管与 社会共治系统 。
因此， 为了 推动全省 食药监部门更好的使用 建设食品 安全 监管与 社会共治系统 ， 需要 依托 省政务外网 主干网 建设 全省、市 、县（ 区 ） 、 乡镇所 四级食药监 部门横向接入 的 政务外网，实现 全省 食药监 部门 的互联互通 、 数据的共享。
4、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：
本项目公开招标两次，均因有效投标人不足三家流标。后申请并获批转为竞争性谈判采购，因实质性响应谈判文件的响应人不足两家流标。
目前，全省食品安全监管与社会共治系统（一期）项目（软件部分）已正式启动建设，分三个阶段实施，目前已完成第一阶段软件开发并即将完成第二阶段工作任务，并拟按计划在7月31日和10月31日陆续上线试运行项目系统所有功能模块。网络包项目若无法尽快实施将严重影响软件包项目的建设和推广使用工作。
本项目时间紧、任务重，对线路运营商的网络资源覆盖范围要求广，施工能力要求高，并有网络安全方面的要求（整个项目按信息系统三级等保要求建设）。鉴于当前全省政务外网及我局在用的省、市、县（区）三级政务外网（食药监专用区）均由省电信公司承建。为确保项目顺利实施，建议采用单一来源采购方式进行采购，由中国电信股份有限公司福建分公司提供服务。
5、拟定的唯一供应商的名称、地址：中国电信股份有限公司福建分公司、福州市鼓楼区东街7号。
6、专家论证意见:
详见附件
7、论证专家信息(工作单位、姓名、职称)
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姓名 |
工作单位 |
职称 |
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肖胜 |
福建省林业厅信息中心 |
高工 |
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陈建 |
福建省对外经济贸易职业技术学院 |
教授 |
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郑金灿 |
福建省机关事业社会保险局 |
高工 |
8、公示期限：2016年07月1 1 日至2016年07月1 8 日
9、潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送财政部门。
10、本项目采购人： 福建省食品药品监督管理局信息中心 地址： 福州市东浦路156号展企大楼
联系人姓名：谢女士 殷先生
联系电话：87557296 86295224
招标代理机构：福建省中达招标代理有限公司
地址：福州市晋安区华林路271号幸福新村龙福楼6楼
项目联系人：邱小姐
联系电话：0591-88231281
财政部门：福建省财政厅政府采购监督管理办公室
地 址：福州市中山路5号
电 话：0591-87097402
联系人：郑湘 茹
专家论证意见.rar
福建省食品药品监督管理局信息中心
2016年7月1 1 日