苏州市吴中区应急管理局关于苏州市吴中区应急管理信息化建设项目招标公告

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苏州市吴中区应急管理局关于苏州市吴中区应急管理信息化建设项目的招标公告

一、项目基本情况

1.招标编号：SZCF2020-WZ-G-005；

2.项目名称：苏州市吴中区应急管理信息化建设项目；

3.预算金额：人民币玖佰零陆万贰仟叁佰元整（￥9,062,300.00）；

最高限价：人民币玖佰零壹万玖仟玖佰元整（￥9,019,900.00）；

4.合同履行期限：合同生效后120日内完成软件开发和设备安装调试并上线试运行；

5.本项目不接受联合体投标，不接受进口产品投标。

6.采购需求说明：

（一）项目基本信息

1.1项目概述

为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策精神，准确把握新时代应急管理工作的新形势新任务新要求，苏州市应急管理局对标省厅总体规划，组织编制了《苏州市应急管理信息化发展规划（2019~2022年）》和《苏州县级市（区）应急管理信息化第一批建设任务书（2019~2020年）》。各业务应用系统是构建应急管理信息化体系的核心，是实现应急工作从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变的有效途径。本项目根据《苏州县级市（区）应急管理信息化第一批建设任务书（2019~2020年）》的任务要求，结合吴中区实际进行建设。

1.2建设目标

吴中区应急管理局作为机构改革后全国范围内较早开展指挥信息系统建设的区级单位，通过本项目率先实践应急管理信息化体系建设新思路在区级层面落地，打造具有吴中区特色的区级应急管理信息化综合平台，确保应急管理信息化走在全省甚至全国前列，成为第一批能与部、省互联互通的示范项目。

1.3建设原则

吴中区应急管理信息化建设项目从实际出发，坚持先进性、扩展性、可靠性、安全性、实用性等原则。

先进性原则：坚持问题导向、目标导向，利用先进技术完成信息化系统建设保障系统先进性。

扩展性原则：秉承扩展性架构体系设计，保障系统开发，具备动态可扩展能力。

可靠性原则：系统服务于突发事件的应急管理，要具备高可靠性能力，确保突发事件发生后能够使用系统迅速支撑响应。

安全性原则：大力推进安全可控核心技术在关键软硬件和技术装备中的规模应用，确保系统和应用安全可靠。

实用性原则：贴合实战要求，以业务为出发点，确保系统具备高实用的原则。

1.4建设需求清单

（二）招标技术要求

1.1总体架构要求

按照应急管理信息化要求，结合吴中区实际情况，构建“一中心”、“两网络”、“四体系”和“两机制”架构，形成吴中区应急管理信息化“五横四纵”的总体架构。“一中心”是指应急指挥中心，“两网络”是指感知网络和应急通信网络，“四体系”是指数据支撑体系、业务应用体系、标准规范体系和安全与运维体系，“两机制”是指信息化工作机制和科技力量汇聚机制。

1.2技术架构要求

系统的技术架构需要确保技术先进性，需要综合考虑基础环境、存储层、计算层、中间件、应用层等技术。需要采用基于JavaEE开放标准的技术、基于云计算架构的技术、前后端分离的技术、基于组件开发的技术。

1.3系统部署要求

软件系统运行所需的服务器、存储、网络等基础设施不属于本项目的范围；

项目软件系统的部署应符合“智慧吴中”关于电子政务系统运行环境和系统部署的相关要求，申请使用吴中区政务云资源，系统部署要充分考虑不同用户、不同应用场景、不同渠道终端的业务特点和系统特点，兼顾安全和效率等多方面要求。

1.4安全保障要求

应用系统设计应符合“智慧吴中”相关安全审查和信息保密要求；系统应该设置严格的访问权限控制，确保系统操作是合法的、经过授权的；还应充分利用日志、备份等手段增强应用系统安全性。

应用系统部署、使用和运维管控应充分考虑业务管理安全、应用系统安全和网络基础设施安全等方面，保障存储、传输、访问等不同情况时的信息安全。按照网络等级保护三级要求，要求在指挥信息网接入网中部署防火墙实现网络安全。由于软件系统运行所需的基础设施申请使用吴中区政务云资源，按照“智慧吴中”政务云统一安全保障体系落实执行。

要求针对本项目实际情况制定信息安全保障方案和安全管理制度，指导和约束项目实施、售后服务等过程中的信息安全管理，保障项目系统的成功实施。

（三）项目实施及其他要求

1.1 项目建设要求

（1）实施团队要求

本项目技术复杂、涉及面较大，为能保证在规定时间内完成项目建设，要求投标人针对本项目配备实施团队：项目负责人1人、项目技术负责人1人，项目团队其他成员不少于6人，能够顺利开展项目实施工作。

1.2 项目管理要求

（1）提供完整且合理的项目实施方案，包含完善可行的实施计划、人员组成、管理方案等。

（2）根据采购人的服务要求，以及服务规范、规程等进行服务。

（3）按项目进度向采购人提供符合质量要求的资料。

（4）中标人自行承担合同实施期间其人员的人身安全、仪器设备的使用正常及其一切可能产生的后果。

1.3培训要求

（1）要求对项目软件系统的使用者进行免费的系统操作培训。

（2）无法确定培训对象，或集中培训有困难的，可通过系统在线帮助等形式为用户提供在线的快速入门引导和系统操作指导。

1.4售后服务要求

（1）免费运维期：项目整体验收合格之日，投标人提供的项目软件系统的免费运行维护服务期自验收完毕起1年；硬件设备的免费运行维护服务期自验收完毕起3年；保障系统稳定运行，及时受理、排查、解决软件系统运行故障，修复乙方过错导致的程序和数据错误。

（2）在免费运行维护服务期内出现软件系统运行故障，采购人通知中标人，中标人应在1小时内予以响应，对于严重影响业务正常开展的重大系统故障和程序错误，应在24小时内予以解决或关闭。

（3）要求提供售后服务方案，方案须作出明确的服务响应时间承诺。

1.5验收交付要求

（1）项目验收组织

1）采购人负责组织项目验收小组，组织完成项目验收工作，出具项目验收证明。

2）采购人有权决定是否引入项目监理、第三方测评、专家评审等，作为验收确认的参考和依据。如需要，采购人负责安排，中标人应予配合。

（2）项目验收条件

1）依据招标文件要求和按照合同约定双方共同确认的需求完成全部项目工作。

2）合同约定的交付物和文档资料完整，主要包括：《需求说明书》、《系统设计说明书》、《测试报告》、《用户操作手册》和最终版本执行文件、本项目原创技术成果的可编译的源代码。

3）项目整体交付，并经过试运行（六个月），试运行期间发现的不符合需求、或影响系统正常运行使用的问题和故障均已关闭（已经解决或修复，或双方共同确认关闭），系统功能使用正常、运行稳定，双方确认系统功能、性能、安全等均满足需求。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1）具有独立承担民事责任的能力；

2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6）法律、行政法规规定的其他条件。

注：参加政府采购活动的投标人应当具备上述基本条件，投标文件中须按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定提供证明材料和声明。

【说明：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动】。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：按照招标文件第五章政府采购政策规定相关要求。

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

时间：2020年8月1日至2020年8月7日（北京时间，法定节假日除外）

地点：无。

售价：零元。

方式：网上报名，报名方式如下：

（一）申领CA

未在苏州市（市财政局、姑苏区财政局、高新区财政局、相城区财政局）政府采购项目申领专用CA证书的供应商登陆“苏州市公共资源交易中心”-“政府采购”-“苏州政府采购交易管理平台”-“供应商”，点击“公共资源交易中心供应商注册地址”进行网上注册及资料填报，并携带相关资料至苏州市数字证书认证中心有限责任公司（以下简称苏州CA）服务网点进行审核并申领CA证书，申领时说明为“苏州市吴中区政府采购项目专用CA证书”，有效期内的CA证书可以反复使用。

已经申领苏州市市级政府采购项目或姑苏区、高新区、相城区政府采购专用CA证书的供应商进行网上注册及资料填报后，携带CA证书至苏州CA服务网点开通苏州市吴中区政府采购项目网上报名功能模块即可。

（二）登录报名

供应商进入“苏州市公共资源交易中心”，点击“政府采购”图标，进入“苏州政府采购管理交易平台”，点击“供应商”按钮，选择CA锁登录，按照系统提示步骤操作，供应商报名成功后不可撤销报名。详见《政府采购交易系统操作指南》（供应商自行登录苏州市公共资源交易中心网站下载专区下载）。

（三）现场递交文件

报名供应商在开标时点前递交投标文件，并同时递交报名确认单、投标保证金、身份证等资料，所需递交的资料详见具体项目的招标公告和招标文件。

投标时点截止前15分钟，系统经采购代理机构确认可自动解密全部报名供应商。采购代理机构现场打印出报名供应商名单，并核对相关资料。

（四）依法获取招标文件

供应商进行网上报名后在报名系统自行下载招标文件，报名日期视同为依法获取招标文件日期，采购代理机构不再收取报名费或资料成本费。供应商若有询问，可按网上报名相关流程提出，质疑等相关事宜按照政府采购相关法律法规及招标文件要求执行。有关该采购活动的澄清、修正及成交信息亦在苏州市政府采购网上发布，请定期关注。

（五）技术咨询联系方式

供应商在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：

（1）注册咨询：0512-69820846

（2）CA办理咨询电话：0512-81876166

（3）交易系统维护：

客服QQ：805640413、442456465、864274166

咨询电话：13961452091

（4）苏州市公共资源交易中心：

政府采购部：0512-69820826

信息管理部：0512-69820825

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2020年8月21日9：30（北京时间）；

投标文件提交时间：2020年8月21日9：00-9：30（北京时间）；

开标时间：2020年8月21日9：30（北京时间）；

地点：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场西楼五楼（苏州市公共资源交易中心）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.本公告有关信息将同时在苏州市政府采购网、江苏政府采购网上发布，敬请留意!

2.本次招标需要落实的政府采购政策：

1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定执行。

2）根据《关于贯彻执行绿色采购、促进残疾人就业和支持监狱企业发展有关政策的通知》（苏财购〔2019〕10号）的规定执行。

3）根据江苏省财政厅《关于新冠肺炎疫情防控期间加大政府采购支持中小微企业力度的通知》（苏财购〔2020〕19号）的规定执行。

3.供应商“依法获取招标文件”的方式为供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载招标文件，供应商应当打印、保留“网上报名确认单”，在质疑时与质疑函一并提交。

4.未依照招标公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 ？？？称：苏州市吴中区应急管理局

地？？？ 址：苏州市吴中区苏街198号吴中商务中心A楼

联系方式：0512-65648966

2.采购代理机构信息

名 ？？？称：苏州常发工程咨询有限公司

地　　址：苏州市吴中区苏蠡路63号蠡谐大厦9楼906

联系方式：0512-66359718

3.项目联系方式

项目联系人：黄彬

电 ？？？话：0512-66359718

苏州常发工程咨询有限公司

2020年7月31日

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