长期以来，如何度量软件研发的成本一直是产业界的难题，尤其是在预算、招投标、项目计划等活动中因为缺失科学统一的软件研发成本度量标准，较大程度导致做项目预算时无据可依，进而造成预算浪费或预算不足。
为解决上述问题，工业和信息化部于2010年底下达的第二批行业标准制修订计划中，将《软件研发成本度量规范》正式立项，由中国软件行业协会系统与软件过程改进分会(SPI China)和中国电子技术标准化研究院共同筹建标准起草组，联合政府机构、行业用户、软件厂商等40多家单位共同进行标准研制工作。目前该标准已形成报批稿，正在走报批流程。该标准将为用户单位、各级财政审批部门、软件厂商提供统一、科学的估算方法和过程。
该标准于2012年2月开始在典型企业进行试点验证工作，神华和利时信息技术有限公司、中华人民共和国海关总署、中国银行软件中心、中央人民银行等单位已将标准化的方法应用于2013年信息化建设项目的预算申报和审查环节，解决了他们多年来项目预算无据可依的迫切问题。
为了满足各界在预算环节的应用需求，我分会牵头组织编制了该标准针对预算场景的应用指南，该指南在遵从标准中规定的度量方法和过程的前提下，细化了在预算场景进行成本估算的详细步骤和方法，并包含了估算过程中所需要的估算模型、行业基准数据、常用模板。
为保障我国软件行业的健康、有序发展，促进软件产业做大做强，我分会现正式发布《软件研发成本度量规范应用指南(预算场景)》(试行版)，供各级财政审批部门、行业用户和软件厂商等相关单位在预算申报、经费审批等场景参照使用。
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