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配备的必要性
在地震等重大自然灾害发生后的72小时，是国际公认的“黄金救援”时间。统计资料显示，在日本阪神大地震中，地震发生第一天瓦砾下的幸存者生存率为74%，第二天为26%，第三天为20%，第四天仅为6%。因此，灾害发生后的最初时刻是抢救人民生命财产的关键时期，是外界最需要了解灾情，灾民发出求救信号和实施自救的关键时刻。然而在大规模自然灾害发生后，灾区公众通信网络往往遭到毁灭性破坏，根据国内外自然灾害发生案例以及我国2008 年初的低温雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川地震实际情况来
看，各类自然灾害导致通信中断的原因主要以下四点
1. 灾害导致通信基础设施( 如光缆，铜缆、无线基站、交换设备、机房) 的损坏，使灾区内部以及与外界的主要通信联络被切断;
2. 灾害导致供电中断，导致通信设施瘫痪;
3. 灾害导致交通同时中断，使预先准备的应急通信设备和人员难以进入现场;
4. 灾害造成受灾地区人们的恐慌，使得即使当地通信网络没有受到损坏，也会由于大量的、远超过当地接入网络设计负荷的呼叫和话务量而导致网络瘫痪。使得最紧急的信息难以送出。
方案概述
移动应急指挥调度系统是利用移动、便携的智能手持终端通过3G、4G(有网络覆盖的情况下)或者Thuraya卫星网络进行事故现场实时视频直播、监控和通讯的移动视频指挥调度平台。
智能手机通过3G、4G、卫星等网络将实时的视频、音频、静态图像数据发送到指挥中心视频服务器，处于网络远端的服务器将信息进行实时直播、视频分发、录制，以及与现场进行通讯。
Thuraya卫星的宽带全球区域网络服务
–THURAYA IP – 能够通过单一、非常小巧的用户终端，一键开机即可获取卫星网络，在全球范围内提供宽带数据。它还能够为实时视频和音频广播提供有保证的按需 IP 流媒体传输速率服务组合。通过IP+卫星终端，可以获取从 32kbps 至 384kbps 的全部 卫星IP 流媒体传输速率服务，它们均与现有的视频编解码器解决方案相兼容。
应用场景
应急处置类：应急管理、重大事故（事件）现场协调指挥，需要通过3G、4G、卫星等无线方式上传视频，需要能够通过移动设备访问其他视频平台或者视频设备；
事故现场类：林业火情、地震救援、人防现场指挥、山洪泥石流监控、汛期抗洪等；
临时监控类：公安侦察、取证、临时会场监控、大型活动监控管理等；
执法类：各级执法机关，如公安、城管、工商、海关、质检、环保、文化、海监、边防等现场执法；无线视频采集以及通过移动设备查看其他视频平台或者视频设备。
勘察类：保险机构的现场勘查，定损；设备巡检、环境巡检等；需要通过无线通道上传视频。
系统结构
方案特点
移动应急指挥调度系统是利用智能手机结合移动或者Thuraya卫星通讯网络，通过移动流媒体技术实现的多媒体应急指挥调度系统。
系统具有多种方面的技术特点：
面向移动网络进行优化：系统支持断点续拍，即在直播时如果网络异常发生断线后，视频可以继续拍摄；断点续传，即在网络恢复，则可继续传送缓存的数据，这时已经上传的数据将不再上传，仅上传断线后产生的新数据；离线拍摄，即离线拍摄后再上传时发生网络异常支持续传模式。
无线信道自适应码率：根据网络带宽，针对音频数据，以及视频数据进行特殊处理，适应无线信道带宽。
手机端编码支持硬编码。硬编码方式采集的视频质量高, 画质和帧率好于软编码方案；硬件编码的效率很高，减少电池耗电。
