公共卫生是目前世界各国政府面临和急需解决的问题之一。SARS的暴发显露出我国现有疾病信息网络不通畅、疾病预防控制体系不完善和应急指挥系统手段落后、技术陈旧的现状,因此建立现代化的、快捷有效的应对处置突发公共卫生事件的应急指挥系统,最大程度地减轻公共卫生事件对社会公众的危害是各级政府和疾控中心的当务之急
疾病预防控制中心是全市疾病预防控制指导中心，担负全市传染病和慢性非传染性疾病的预防控制及试验与评价的业务工作，同时也是高等医学院校的教学基地。中心的主要任务是组织实施全市的疾病控制和预防计划；负责疾病、媒介生物的调研、监测、预测预报。组织对重大疫情、传染病暴发流行的调查，制定控制对策和措施；负责疾病预防控制信息的收集整理、统计分析、综合评价、反馈及疫情报告；实施计划免疫接种和规划；开展疾病防治工作；开展相关技术的科研、咨询和公众健康促进、疾病预防指导。承担卫生行政部门、卫生监督机构交办的专项抽检、产品检验和卫生学评价；负责从业人员健康检查和卫生知识培训；负责突发公共卫生事件的现场处置、卫生调查和采样承担有关单位委托的检验任务和市卫生局交付的有关工作任务。
为配合国家建设公共卫生信息系统（ＰＨＩＳ）的总体战略部署，疾病预防控制中心在上级领导的支持下着手建设一套“平战结合”的“疾控中心应急指挥信息系统”以实现提高对区域内公共卫生突发事件的预警能力、反应能力、指挥处理能力。
系统功能：
各级指挥中心建设完成后，疾控中心应急指挥系统平台能很好的完成以下功能：
Ø 指挥调度功能
前端设备对指挥中心实时传输现场图像；指挥中心可通过集群对讲对巡检巡察人员进行现场指挥和调度。
Ø 视频会议功能
TVCM系统可召集各个指挥中心之间、各个双向可视调度点之间的视频会议。可进行便捷的点对点会议，也可进行多点会议或全网广播会议，支持多级级联会议。可集成现有视频会议系统。
Ø 移动巡检功能
手持单兵可以实现可视巡检，并且可以将采集的到画面进行实时上传，既可以依托指挥车的网络也可以使用自身3G通讯技术，和总部、分级指挥、指挥车之间的音视频通信。
Ø 车载指挥功能
使紧急情况下的通信覆盖能力得到加强，在任何地点都能有效地进行现场指挥。通过车载摄像机和车载指挥终端，实时采集事件现场的语音、图像等实况信息通过3GAPN网络实时回传到指挥中心及相关部门；车载3GAPN设备可保障车载摄像机及车载指挥终端同各级指挥中心进行实时通讯，单兵系统也可依托车载无线设备WIFI进行通讯。
Ø 集群对讲功能
用户可以对一个或多个在线用户发起邀请，建立动态群组进行呼叫。可集成现有传统对讲系统。
Ø 视频监控功能
将企业现有视频监控系统与指挥调度平台融合，既在指挥调度过程中可直接调用企业现场视频监控实时画面，也可将视频监控图像转播到视频会议中。在异地的领导可对现场工作情况有直观的了解，从而进行快速的决策、指挥。
Ø 视频录播应用
巡检现场视频通过疾控中心巡检指挥平台传输到指挥系统录像控制器，对指挥调度全程进行存储、播放。
Ø TVCM软件功能
TVCM主席台终端，可以和被调度会场进行可视对讲。TVCM触摸屏指挥台上也可以直接显示被调度终端的图像。可以小窗口显示或切换成全屏显示。
Ø 本地终端1+1备份
指挥席模板中支持添加两个本地终端；调度会议中这两个终端会同时入会，指挥席中显示本地绑定终端，隐藏本地备份终端；当本地绑定终端掉线，本地备份终端备份本地绑定终端所有状态，指挥席中显示本地备份终端，隐藏已掉线的本地终端。通过此功能，实现调度终端备份功能。
Ø TVCM双流
TVCM系统支持双流功能，主辅流视窗可以根据用户的需要来进行切换，此功能主要可以用于在调度的过程中传输一些数据文件，以方便领导进行分析决策。 在TVCM界面上可以切换主流、辅流画面。
Ø 监控联动
TVCM支持监控联动功能，通过ＳＤＫ开发可将市面上大部分监控系统接入指挥系统，能过ＴＶＣＭ监控前端可将模拟摄像机信号接入， 且可以对任意通道内终端进行摄影机控制,方便指挥人员及时对想要调度上电视墙图像进行预先浏览筛选，然后把相对调度会场的图像调度上电视墙。
Ø 短消息
全网设备集中配置，具备巡检、心跳保活；视频、音频实时预览、回放（本地和远程）；前端设备远程访问与控制。
系统架构
根据管理层级架构将疾控中心应急指挥系统共分为四级，一级指挥平台（市级），二级指挥平台（区级），前端设备节点（监控摄像机、车载系统、单兵系统等）。如下图：
