回首人类发展史，充满了无数的艰辛与辉煌，它离不开人民的智慧、忠诚与奉献，往往取决于执政者在历史岔路口的正确抉择和博大胸怀，以及集思广益、海纳百川的用人之道。
在改革开放的大潮中，中国的信息化建设走过了廿年艰辛与辉煌的历程。我们不会忘记，1993 年，党中央与国务院领导集体以政治家的战略胆识与高瞻远瞩，在历史的十字路口果断抉择，不失时机地与欧美发达国家同步启动了中国的信息化建设，使我国收获了20年的经济高速发展、社会大幅进步、百姓民生改善，国际地位明显提高。如今中国与世界又处于发展的转型期，面临着新的抉择。我们将以史为鉴，总结我国信息化建设走过的艰辛与辉煌历程、取得的利国惠民成效，坚持对外开放，加强国际合作，继续秉承“以人为本、创新驱动、服务社会、合作共赢”的宗旨，不断开创具有中国特色的信息化之路。
我国信息化建设的实践充分证明了：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，它是信息技术和产品在全社会得到广泛推广应用的过程；是信息资源得到充分开发和利用的过程；是信息技术在国家经济发展、社会进步与百姓生活质量提高过程中日益发挥更大作用、做出更多贡献的能力提升过程。信息化是一个新生事物，又是一次深刻的革命，总体上看我国还处于初级阶段。尤其对我们这样一个人口众多的发展中国家，信息化将是一个长期的、复杂的过程，不可避免地存在许多问题尚待研究和解决，需要我们在实践中不断探索，在发现矛盾、解决问题的过程中，不断推进。
2013年国家金卡工程在各级领导的关怀指导和各相关政府部门的政策扶持下，始终脚踏实地、求真务实地推进，不断取得利国惠民实效。通过创新应用，进一步促进了金融、商贸、工交、卫生、城建、公安、社保等领域的信息化建设。随着金卡工程银行卡全部芯片化、移动支付应用扩展以及互联网金融的兴起，金卡工程将再次开启金融电子化新纪元。
金卡工程始终坚持“以人为本”、创新发展，紧紧围绕改善民生、惠及百姓，服务社会、构建和谐做了大量实事，成效明显。截至2013年末金卡工程银行卡共发行42亿张；行业与地方的各类智能IC卡发行约100亿张，多功能卡应用取得新突破。随着行业与地方各类智能IC卡的广泛应用，以及物联网RFID应用试点与工程示范，至2013年末，我国物联网关键感知技术RFID市场规模达到320亿元，年增长35.2%；我国物联网产业规模达4896亿元，年增长34.1%。金卡工程不仅全面带动了我国信息产业的发展，而且提高了全民信息化的意识，促进了我国经济与社会的科学、协调、可持续发展，推动了社会的进步与国家信息化进程。参与国家金卡工程建设的各相关部门、行业和地方以及骨干企事业单位形成了一支国家团队，共同铸就了“勇于探索、大胆实践，求真务实、拼搏奉献”的金卡精神，经过20年的艰辛探索与实践，开创出一条具有中国特色的信息化之路。
为了总结国家金卡工程20年走过的艰辛与辉煌历程，宣传国家信息化建设“利国惠民”的丰硕成果，大力推广金卡工程应用及试点的经验，进一步推进国家信息化重大工程建设，国家金卡工程协调领导小组办公室会同各成员部门（行业）于2013年共同举办了一系列纪念活动。主要包括：
（一）通过“国家金卡工程万里行活动”，宣传推广国家金卡工程20年汇集的优秀应用成果；
（二）20多个部委、40多个试点城市和我国信息产业界于2013年6月3日在人民大会堂召开了“国家金卡工程廿年应用成果报告会”，总结经验，表彰先进，明确新的目标任务，齐心协力，共创新辉煌。
（三）2013年中国国际物联网博览会暨中国国际智能卡、RFID与物联网展览会于2013年6月在北京展览馆成功举办；同期召开了第十一届中国（北京）RFID与物联网国际峰会及10个专题论坛；
（四）颁布了“国家金卡工程廿年优秀应用成果奖”和“2013国家金卡工程金蚂蚁奖”获奖名单，支持各行业、各地方择优推广。
国家金卡工程始终与时俱进、创新发展，引领我国信息化重大工程建设积极稳妥地向前推进；金卡工程于2000年率先启动了物联网RFID应用试点，低调务实工作，并取得了重要进展。
金卡工程开启金融电子化新纪元
金卡工程银行卡应用平稳增长。截至2013年末，全国累计发行银行卡42.14亿张，人均拥有银行卡3.11张。
银行卡受理环境逐步改善。截至2013年末，联网商户763.47万户，POS机具1063万台，ATM机52万台；境外共有142个国家和地区开通了中国银联卡受理业务。境外联网商户超过1201万户，联网终端达110万台。
银行卡交易额大幅提升。2013年，全国银行卡业务476亿笔，金额423.36万亿元；银行卡消费金额同比增长52.85%。
电子支付业务高位增长。2013年，全国电子支付金额1075.16万亿元，增长29.46%。其中，移动支付金额9.64万亿元，增长317.56%。互联网支付金额9.22万亿元，增长48.57%。
央行网上支付跨行清算业务大幅增长。截至2013年末，共有132家机构接入央行网上支付跨行清算系统。2013年，银行卡跨行支付同比增长40.88%。
金卡工程推动银行卡应用大发展，已基本建成国际先进的电子支付体系；随着银行卡全部芯片化、移动支付应用加速，以及互联网金融的兴起，正改变着我国银行业的发展观念、服务模式和业务流程，将成为服务于实体经济的主要渠道。金卡工程将再次开启金融电子化新纪元。
智能IC卡应用蓬勃发展
伴随着金卡工程智能卡应用的发展，行业信息化与城市信息化建设突飞猛进。中国智能IC卡发卡总量约100亿张。特别是电信智能卡、第二代居民身份证(非接触IC卡)、社会保障卡，各种公用事业收费卡、智能交通卡、组织机构代码卡、电子护照、医疗卫生卡等行业性IC卡应用及城市“一卡通”工程建设不断深入，我国IC卡应用在电子政务、电子商务及涉及百姓生活与社会活动实践中不断取得新成果。各类IC卡的功能拓展与相互融合，使多功能卡发展的步伐加快。智能IC卡的广泛应用对提高各行业及各级政府部门的现代化管理水平、实施政务公开、建设服务型政府，推动国民经济和社会信息化进程中都发挥了不容忽视的重要作用，并为改善民生，惠及百姓，构建和谐社会，做出了实实在在的贡献。
金卡工程行业大卡引领市场发展
在金卡工程七个行业大卡中，智能电信卡发行了40多亿张，居于首位；银行卡42亿张，正向芯片化过渡；第二代居民身份证（非接触IC卡）发行13亿张；社会保障卡发行5.4亿张，城市交通与各种公用事业缴费卡发行超过4亿张，组织机构代码卡发行3500万张；此外，还有石油石化系统、卫生部、旅游局、广电系统发行的行业卡和试点省市发行的市民一卡通等，IC卡功能日趋完善，并向一卡多用、融合集成发展。
据统计，我国金卡工程发行的行业IC卡占据国内IC卡市场80%以上的份额，为推动智能卡的广泛应用作出了重要贡献。
多功能卡应用又有新突破
参与金卡工程建设的部门、行业及试点省市，为推行“一卡多用”发行多功能卡，做了大量艰苦工作，2013年多功能卡应用取得了重要突破。一是金卡试点城市推行的“城市一卡通” 结合了相关行业大卡的功能，并体现了地方特色，业务与应用不断拓展， 40多个试点城市的“市民一卡通”极大地方便了百姓，为城市信息化与智能化建设提供了一个公共支撑与共享服务的平台，有效提高了城市现代化管理和服务社会的能力，将在物联网智慧城市发展中发挥更大作用。二是银行磁条卡加快芯片化升级改造，加强了与各大行业智能IC卡和城市一卡通应用的结合，特别在移动支付等第三方支付发展中，取得明显成效。
移动支付在中国市场广阔，独具优势
中国手机产业基础雄厚，手机用户已达12.52亿；
互联网的快速发展（已有5.4亿用户）及网络应用基础；
银行卡芯片化并融合了互联网应用，将推动金融电子化迈上新台阶；
各类电子支付的创新应用与第三方支付与虚拟运营商的快速发展；
国家金卡工程的强力推动与各部门协同工作的合作基础。
2013年是中国移动支付业务快速发展的一年。随着移动支付标准的出台，无论是商业银行、电信运营商还是互联网公司和终端企业，都加大了对移动支付的投入和推广应用。具有支付功能的手机销售增加，受理环境大大改善，初步形成良好的合作模式，产品自主研发又有新进展，种类不断丰富，应用与市场拓展形势喜人。
2013年手机在线支付快速增长，手机网购用户达到1.44亿，年增长率160.2%,使用率高达28.9%.。手机网民的高速增长为手机在线支付奠定了坚实基础；81.8%网购用户通过手机查看商品信息，手机网购成为推动移动电子商务发展的主要力量。移动支付相关产业链各方积极布局，跨业合作产生联合效应。近场通信和蓝牙等新技术将进一步推动基于手机的移动支付应用发展。
金卡工程率先启动移动支付标准研制，国标已颁布
2007年国家金卡办组织中国银联和三大通信运营商会同相关IT企业率先成立了金卡工程移动支付标准工作组，经过多年努力我国移动支付标准已于2013年末通过审定为国标。
中国银联及中国移动等合作，启动了移动支付平台（TSM）建设，2013年正式商用。TSM平台同时支持NFC-SIM,NFC全手机等两种模式的产品，已发展用户近6万，圈存金额500余万元。
目前，16家全国性商业银行、26家区域性银行签订合作协议，其中，19家银行已上线。
物联网在中国发展的应用基础
物联网在我国发展的重要应用基础，来自于国家金卡工程建设的务实推动。
我国早在20世纪90年代，就开始了物联网产业的相关研究和应用试点的探索，国家金卡工程非接触式智能卡已广泛用于不停车收费，路桥管理，铁路机车识别管理，以及电子证照身份识别等方面，开展了成功试点和规模应用。特别是电信智能卡整合了电子钱包功能推出的移动支付应用，以及手机做为RFID的读写器开展的食品，药品安全管理与贵重物品的识别防伪等，以及遍布30个试点城市的“一卡通”工程应用，形成了一系列利民惠民工程，推动了社会信息化进程，并取得了明显成效。此基础上于2004年就启动了物联网的重要应用——无线射频识别RFID的行业应用试点工作。
金卡工程RFID应用试点工作，坚持“以人为本”，围绕“改善民生、惠及百姓，构建和谐社会”进行选项，主要涉及食品/药品的安全监管；工业领域的安全生产与可追溯管理；物流领域的邮政、民航、铁路物品、调度监管；海洋运输集装箱管理；工业危险品的跟踪管理，军用物资供给、军械及电子伤票动态追溯管理；智能交通、智慧城市、灾难预警、老年人关护和人民的健康管理追溯以及防伪识别、会务管理等RFID应用初见成效。国家金卡办已印发《国家金卡工程RFID优秀应用案例汇编》共四册，供大家参考与借鉴。
互联网金融兴起的背景
中国互联网用户数全球第一，金卡工程推动银行卡产业与电子支付体系建设，互联网企业的快速发展与网络购物用户持续增长。2013年网络购物整体应用环境的优化，安全环境的改善，移动支付、比价搜索等应用发展，为网络购物创造条件。截至2013年12月，我国网络购物用户规模达到3.02亿，增长率为24.7%，使用率提升至48.9%。2013年政府加快了网络零售市场的立法进程，个人信息保护、追溯责任等内容纳入，保障了消费者网络购物的基本权益。
2013年中国移动支付应用快速发展。无论是商业银行、电信运营商还是互联网公司和终端企业，都加大了对移动支付的投入和推广应用。具有支付功能的手机销售增加，受理环境大大改善，初步形成良好的合作模式，产品自主研发又有新进展，种类不断丰富，应用与市场拓展形势喜人。
2013年手机在线支付快速增长，用户规模达到1.25亿，使用率为25.1%，提升了11.9个百分点。手机网民的高速增长为手机在线支付建立了用户基础；移动电子商务的发展推动了手机端支付的增长；移动支付相关产业链各方积极布局而产生的联合推动效应。近场通信和蓝牙等新技术将进一步推动了基于手机的移动支付应用发展，并为互联网金融的迅速兴起奠定了基础。
金卡工程RFID应用试点工作取得新进展。我们坚持“以人为本”，围绕“改善民生、惠及百姓，构建和谐社会”进行选项，主要涉及食品/药品的安全监管；工业领域的安全生产与可追溯管理；物流领域的邮政、民航、铁路物品、调度监管；海洋运输集装箱管理；工业危险品的跟踪管理，军用物资供给、军械及电子伤票动态追溯管理；智能交通、智慧城市、灾难预警、老年人关护和人民的健康管理追溯以及防伪识别、会务管理等RFID应用初见成效。
习主席说：改善民生是第一要务。
中国人民正在努力实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦与中国人民追求美好生活的梦想是相连的，要实现中国梦，我们必须坚持走中国特色社会主义道路。
中国的发展任重道远。解决发展问题、改善民生仍是我们的第一要务。中国正在转变发展方式、调整经济结构，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。支撑中国发展的内生因素很充分。中国越发展，就越开放，改革开放永无止境。
金卡工程2014年重点工作
1、紧紧围绕2013年国务院及相关部委出台的一系列政策、规划及专项，坚持全面深化改革和坚持创新驱动，加快转变发展方式和调整结构，加强跨部门、跨地区的合作，推动融合互动发展。
2、在银行卡芯片化、移动支付应用以及行业大卡与区域性城市一卡通融合发展中要有新突破。
3、物联网RFID应用要始终坚持“利国惠民”大方向，牢记改善民生是第一要务，积极拓展行业性应用与智慧城市建设的综合应用。重点开展智慧养老，安康工程，健康服务业应用试点与示范；积极推进宽带中国和4G网建，扩大信息消费，形成新的经济增长点。
4、加快培育和发展战略性新兴产业，围绕国家金卡工程建设对我国电子信息产业、软件业、通信运营业及信息服务业的巨大需求，加强关键核心技术产品的研发及产业化，认真做好为金卡工程配套的产业建设和技术支撑工作，使我国的信息化建设真正植根于国内产业发展的坚实基础上。
5、顺应互联网金融的兴起，抓好金卡工程20年工作的沿革，推动金卡工程迈上服务社会新征程，为开启金融电子化新纪元，开创具有中国特色的信息化之路作出新贡献。金卡办六个工作组将会同国家金卡工程物联网应用联盟，进一步创新工作思路，始终让创新驱动金卡工程发展；开拓和引领新技术应用，更好的惠及百姓，服务社会；抓好典型应用示范与公共服务平台建设，推动物联网相关服务业发展。
6、加强资源共建共享、健全社会服务体系、促进现代服务业发展是金卡工程重要工作任务。要充分发挥金卡工程近20年凝聚在一起的这支国家级团队的作用，高度重视跨部门与地区的团结协作与联合共建公共服务平台，以及培训、检测、认证、咨询服务等信息服务业建设，不断更新观念、创新机制、完善管理，共同开创国家金卡工程工作新局面。
7、加强国际技术交流与合作，坚持创新、合作、共赢的开放战略，全面深化改革，依靠创新提高工作起点；倾全国之力、形成合力，为全面建成小康社会，实现我中华民族的伟大复兴而共同奋斗！
8、开拓创新应用的重点及新亮点：
大力发展移动支付应用，助推互联网金融发展；
智慧养老与智能可穿戴电子产品、老年产业的发展；
智慧城市、安康社区与健康服务业发展；
文化创意产业与三网融合、大数据、云服务、物联网；
扩大信息消费拉动内需，支持虚拟运营商发展与深化改革调结构等。
目前全党、全军、全国人民都在认真学习、深刻领会和全面贯彻落实党的18大精神，把力量凝聚到实现18届3中全会确定的各项方针政策和工作任务上来，为全面建成小康社会而不懈努力。
在改革开放的大潮中，中国的信息化建设历经20年拼搏奋进，使中国收获了经济高速发展、社会大幅进步，百姓民生改善。今天，中国与世界又处于发展的转型期，面临着新的抉择。以史为鉴，我们将认真总结中国信息化建设走过的20年艰辛与辉煌历程、取得的利国惠民成效，继续发扬“勇于探索、大胆实践，求真务实、拼搏奉献”的金卡精神，始终让创新驱动国家金卡工程发展，为“新四化”建设和实现全民族的“中国梦”而不断奋进，再立新功！
国家金卡工程协调领导小组办公室主任
二零一四年五月