1.1概述
公共卫生是目前世界各国政府面临和急需解决的问题之一.SARS的暴发显露出我国现有疾病信息网络不通畅、疾病预防控制体系不完善和应急指挥系统手段落后、技术陈旧的现状,因此建立现代化的、快捷有效的应对处置突发公共卫生事件的应急指挥系统,最大程度地减轻公共卫生事件对社会公众的危害是各级政府和疾控中心的当务之急
疾病预防控制中心是全市疾病预防控制指导中心，担负全市传染病和慢性非传染性疾病的预防控制及试验与评价的业务工作，同时也是高等医学院校的教学基地。中心的主要任务是组织实施全市的疾病控制和预防计划；负责疾病、媒介生物的调研、监测、预测预报。
组织对重大疫情、传染病暴发流行的调查，制定控制对策和措施；负责疾病预防控制信息的收集整理、统计分析、综合评价、反馈及疫情报告；实施计划免疫接种和规划；
开展疾病防治工作；开展相关技术的科研、咨询和公众健康促进、疾病预防指导。承担卫生行政部门、卫生监督机构交办的专项抽检、产品检验和卫生学评价；负责从业人员健康检查和卫生知识培训；负责突发公共卫生事件的现场处置、卫生学调查和采样承担有关单位委托的检验任务和市卫生局交付的有关工作任务。
为配合国家建设公共卫生信息系统（ＰＨＩＳ）的总体战略部署，疾病预防控制中心在上级领导的支持下着手建设一套“平战结合”的“郑州市公共卫生突发事件应急指挥信息系统”以实现提高对区域内公共卫生突发事件的预警能力、反应能力、指挥处理能力。
2.1 系统简介
现代化指挥中心的功能包括：多媒体的信息采集、综合化的信息交换处理、智能化的决策和立体式的调度指挥。涵盖了音视频、有线通信、无线通信、计算机网络、数据库、DLP大屏幕、会议室、指挥调度、视频监控等技术的子系统。
疾控中心应急指挥调度平台作为指挥中心的核心、所有的子系统将按照平台提供的接口无缝接入，融合成为一个功能齐全、信息丰富、相互联动的有机的整体；采用中天华易自主研发的技术，实现信息采集、指挥、调度、决策一体化的指挥调度中心平台系统。
? 实现信息的统一收集、存储、整合与发布，保证指挥中心内部信息交流的可靠、快速、和有序，避免子系统集成带来的信息“蛛网”效应；
? 实现指挥中心内预置的联动预案，根据不同的突发事件、定时任务完成相应的联动，以保证指挥中心的快速反应、高效运行和应付突发事件的能力；
? 实现指挥中心内系统的统一桌面集控，在集成化的客户端界面上完成不同类型系统设备的集中控制。
中天华易疾控中心应急指挥调度系统是一套专业的可视指挥调度系统，以可视指挥调度应用为核心，同时集成多方视频会议、远程有线无线监控、图像传输等应用功能，系统兼容IP或专线方式网络部署，提供了一体化的视频通信应用平台。可视化指挥调度系统具备高质量的视音频传输特性，可实现传统语音调度系统无可比拟的信息直观性和准确度，让调度指令的传达如同面对面般直接、有效。
疾控中心应急指挥调度系统将指挥调度推向全面可视化时代；它可实现指挥调度中心与被指挥点之间的双向视频通信，指挥调度中心不再是后台，瞬息之间即可巡视各方，如同亲临现场，快速决策。
2.2 系统组成
疾控中心应急指挥调度系统由中心视频交换平台、可视指挥调度模块、视频会议模块、视频录播模块、图像传输模块及车载系统、手持采集设备、中心数据融合分析组成。
整个系统以可视化指挥调度中心平台为核心，同时集成多方视频会议、视频录播、图像传输、车载指挥、数据融合分析等多项业务，可提供一体化的可视指挥调度解决方案；通过对各类视频通信应用的整合，系统可对视频会议、定点监控、移动指挥终端的音视频资源进行综合管理，方便指挥中的视频调度、图像跟踪、全程记录、远程指挥。
这种整合系统突破了传统的简单视频监控模式、视频会议模式及图像传输模式，不仅实现了视频监控、视频会议、图像传输等基本需求，更提供了极为贴合指挥调度模型模型的专业可视指挥调度应用。
2.3 建设原则
2.3.1 先进性原则
遵循有关国际标准和国内外有关的规范要求；采用当今最新和尖端的IT、通信、多媒体处理和视频会议等的成熟技术。
2.3.2 标准化原则
严格按照国际和国家标准设计，特别是要提供标准接口，使系统具有较高的兼容性，能够与其它国内外主流厂家的设备系统平滑连接和互通。
2.3.3 安全性原则
系统应具有高度的安全性措施和加密系统，有效抵制网络病毒和黑客等的攻击，具有防火墙功能。具备严格的授权和认证机制。
2.3.4 可靠性原则
系统结构集成度高，能够保证7*24小时不间断地稳定可靠运行，适应工作环境能力强，故障率低。
2.3.5 灵活和可扩展性原则
系统设计要考虑今后网络和业务的发展，留有充分的扩充余地，能够方便地实现视频系统的扩展与升级。
2.3.6 易操作性原则
图形化操作界面，全中文人机对话模式，易于操作、维护和管理。
2.3.7 经济实用性原则
在满足系统各项性能指标和功能要求的前提下，应力求较小的投入成本，追求较高的性能价格比。
第3章 方案建设
疾控应急指挥调度系统统是由中天华易推出的新一代基于IP网络的多媒体语音、集群对讲、视频、GIS调度系统整体解决方案，满足用户音、视频业务的需求和应急指挥调度需求
3.1 系统结构
根据整个城市管理局层级架构将安监局在线巡查系统共分为四级，一级指挥平台（市级），二级指挥平台（区级），三级指挥平台（街道级），前端设备节点（监控摄像机、车载系统、单兵系统，对讲机等）。如下图。
层级指挥调度系统架构
一级指挥调度系统架构
整体系统架构
3.2 系统体系架构
3.3 系统整体描述
3.3.1 机房核心设备
核心机房部署融合级联控制单元、视频综合多点控制器、录像交换控制器、存储服务、GIS服务器、SIP服务器等服务器集群组成，通过在机房部署多媒体集群调度服务器，将用户进行统一管理，同时存储服务器实时存储所以用户的数据信息，E1语音网关将已有的PBX电话系统接入到集群调度系统中，方便指挥中心对有线、无线终端用户进行统一调度、统一管理。
3.3.2 指挥中心
指挥中心除了要满足应急指中心要求为外还应具备传统简单的会议要求；指挥中心系统由大屏显示系统、多媒体音视频信号源、音响、切换和中央集成控制几大部分组成；具备先进的智能控制和一键场景应用功能；为了更高效、实时地指挥需要配备一套中央集成控制设备，控制室内所有影音设备、信号切换、灯光、音量调节等等功能，大大提高工作效率和简化复杂的操作，能适合所有人士使用而不需要具备专业知识；指挥调度中心建设过程中还应考虑将现有系统进行集成。
3.3.3 前端设备
前端设备主要由智能手机、移动手持终端、PAD、移动车载终端、传统对讲机组成。实现语音通讯、3G/4G对讲、视频回传、GIS调度、即时消息等多种功能。丰富调度手段，简化调度流程。实现了现场和指挥中心之间多维信息的及时交互、共享。
终端用户通过IP网络将各类终端和指挥中心互联互通，同时将现场情况通过无线网络实时传回指挥中心，指挥中心根据现场情况进行的合理分配和人员的统一部署。
3.4 疫区远程监控
将疫区现有视频监控系统与指挥调度平台融合，既在指挥调度过程中可直接调用企业现场视频监控实时画面，也可将视频监控图像转播到视频会议中。在异地的领导可对现场工作情况有直观的了解，从而进行快速的决策、指挥
第4章 平台功能
4.1 融合指挥调度功能
? 系统自带高清视频会议功能，也可与原有H.323标准通讯协议及H264标准视频压缩协议的其他品牌视频会议系统融合；
? 系统融合原有监控系统中的主流监控摄像机、NVR、DVR，可各个片区分权限分类别进行监控浏览和轮询；
? 系统融合车载视频、手持单兵音视频、进行统一调度。
? 系统融合GIS功能，可通过GIS对单兵以及车载进行直接指挥调度。
? 在系统平台中，既可以与视频会议互通，又可以调用监控图像，同时还能满足让视频会议调用实时监控图像、车载采集画面、单兵采集画面。
? 在指挥终端上实现对监控摄像的PTZ控制；
? 支持高清电视墙、高清多画面等显示模块，可配合电视墙或大屏幕实现高清晰多画面显示；
4.2 高清视频会议功能
? 系统使用全数字通信进行音频、视频、数据、图像、文件的传输和存储，由主会场决定发言对象，任何1个分会场都可以发言，并发送相关的数据、图像、文件等，进行各种会商，提高会商的时效性和准确性；
? 系统支持第三方视频会议系统融合接入，系统支持主席、导演、自由讨论等各类会议模式，并可实现多组会议、双流视频、多画面、级联等各类会议应用，满足紧急会议、动员会议、日常行政管理会议、培训等需求；
? 系统支持同时召开多组会议，互不干扰；可预设各种会议场景，方便快速调用，还可根据实际的应用要求自行预设场景模式；系统支持可召开高清（1080P、720P）会议、标清（4CIF）会议、高标清混合会议。
4.3 视频监控预警功能
? 监控分点视频监控：各个监控分点只需接上电源，系统便会自动启动，实现当地视频监控，相关监控信息会通过网络上传到公网上的平台，并且通过平台进行转发，实现远程查看，操作，存储。
? 远程管理功能：当用户需要对某个监控点实行远程查看时，可实现远程查看，远程存储功能，根据带宽条件，可查看多路视频，也可实现实时抓拍，实时录像等功能
? 权限管理功能：系统提供权限管理功能。不同权限的用户登录会呈现出不同的操作内容，允许用户自行定义用户级别，分配权限。用户的权限分配可以细化到指定某个用户只能查看或操作某一个设备。
? 多画面播放功能：可以实现单画面、4画面、9画面、16画面、25画面、32画面分屏显示。
? 视频轮巡功能：支持目标窗口、组轮巡显示。
? 设备分组管理功能：实现对所有前端设备的管理控制：可对连入系统的设备进行自由分组，并可对组和组里的设备进行组控制和设备独立管理控制
? 实时图像抓拍：实时视频图像抓拍：可以对正在监视或回放的图像抓拍
? 录像回放功能：录像回放：可实现对本地或远程存储服务器上的录像资料进行智能搜索；回放路数自适应，点对点网传回放，支持多点分割传输, 可单个或批量文件备份刻录
? 字幕叠加功能：字幕叠加:通道名称、日期、时间、星期、码率可选设叠加的图像上, 显示位置下拉选择,有效果实时预览窗口,字幕叠加开关
4.4 车载移动指挥功能
? 车载音视频通讯：车载指挥终端可实现与指挥中心、单兵进行可视语音双向通话，并可以根据需要调整车载摄像机云台及镜头变焦
? 现场图像采集及传输功能：通过车载摄像机和车载指挥终端，实时采集事件现场的语音、图像等实况信息通过3G/4G网络实时回传到指挥中心及相关部门；
? 现场通讯保障功能：车载3G/4G设备可保障车载摄像机及车载指挥终端同各级指挥中心进行实时通讯，单兵系统也可依托车载无线设备WIFI进行通讯；
? 车载指挥终端：转发车载摄像机至指挥中心应急指挥平台，使用专用平板电脑对摄像机进行云台控制和变焦实时与指挥中心进行双向音视频通信。
4.5 手持单兵指挥功能
? 视频通话：手持单兵可根据各级指挥中心指令将具备画面通过3G网络回传到各级指挥中心，使指挥人员形象、具体地了解到现场状况，以便于指挥人员作出正确的指挥；
? 群组对讲：指挥中心可以向指定的单兵群组进行视频及语音对讲，各群组间相互独立不受影响
? 信息发送：单兵可向指挥中心以及其他单兵进行文字、附件信息发送
? 点对点通讯：单兵与单兵间可以实现音视频通话对讲
? 存储回传：非应急情况下单兵系统可以采集相关业务视频及图片存储至本地或在有网络的条件下根据业务分类上传存储至应用空间。
4.6 集群对讲功能
? 传统对讲机接入：系统可融合传统对讲机，指挥中心可与前端传统对讲机进行通讯
? 语音综合接入：集成固定电话、IP电话、移动电话；
? 语音综合管理：实现各单位语音通信系统横向、纵向的互联互通；
? 单呼功能：为每个用户分配一个短号，工作人员通过呼叫短号即可快速与其通话；
? 外线上报：当有紧急事件时，上报人员可使用外线电话、移动电IP电话：IP电话是另外一种广泛应用于调度系统中的用户接入终端；IP电话既可以和分级指挥中心IP电话通讯也可和外线电话、移动电话进行通讯。
4.7 培训功能：
系统具有电子白板、文档共享、桌面共享、多媒体共享、双流等功能支持各类培训要求。
? 电子白板：可辅助讲师更生动的与听讲人进行互动，讲师可使用鼠标在电子白板中进行涂画可起到课堂“黑板”作用。
? 文档共享：系统支持主流文档窗口播放共享，支持ppt、word、excl、pdf等文件。
? 桌面共享：可将授课人桌面共享主要适用于操作型培训。
? 多媒体共享：系统支持视频文件、音频文件在线播放使培训人员可同步观看收听。
4.8 GIS定位功能
? GIS定位功能可对应急指挥车、单兵进行实时定位，从而实现对车辆和人员的实时监控，为各级指挥调度中心提供直观的支持。
? GIS定位：在指挥中心大屏上可以实时监控车辆、单兵定位信息，方便指挥调度人员快速调度应急现场就近车辆及人员。
? 轨迹回放：系统支持车辆、人员定位轨迹回放
? 越界报警：根据业务需要可划定车辆人员不可越界区域，越界后系统将自动报警。
4.9 音视频录播功能
音视频录播功能，可实现语音存储、会议录像、调度指挥过程记录等应用，实现大容量、高可靠的视频资料保存和调用，通过一键操作，可实现对调度过程进行各种模式（发言人、主席、点名双画面、自动多画面）的录像，后期可回放相关已存储的音视频信息
4.10 指挥中心建设建议
4.10.1 中央控制系统
中央控制系统主要用于对各种电气设备进行控制，包括照明、窗帘、投影机屏幕、音响系统、视频系统等等。
集成控制系统利用RS232/485/红外/WIFI等通讯接口协议，将灯光、音响、视频、大屏、终端设备、矩阵、机电等核心设备完全集成控制。
系统可使用一台触摸屏、IPAD、智能手机等进行控制，基于802.11b的无线，用户界面、无线移动性以及桌面式功能高，在系统中主要负责对房间周边环境的控制，如系统电源、灯光、窗帘，考虑到系统的复杂程度，中控系统可以对指挥大厅内的照明系统、扩音系统、大屏显示系统、其他辅助系统进行统一控制和管理；并可实现远程控制。
4.10.2 扩声系统
音频系统由调音台、功放、音响、话筒、均衡器、AV矩阵等音频设备组成；考虑到指挥调度大厅的多功能以及多系统；音频系统应满足不同情况下的各种需求。
4.10.3 大屏显示系统
由DLP大屏幕显示控制系统、图像传输系统、矩阵切换系统及其它辅助软硬件产品组成；通过它可以将视频监控信号、多路网络信号、多路计算机显示信号在DLP大屏幕显示系统上进行动态综合的显示，从而实现对各个监控点动态直观实时监控，以便及时做出判断和处理，实现集中控制和辅助指挥调度的目的。
第5章 应用模式
5.1 预测与预警
通过TVCM图像综合管理功能，实现各种图像资源的接入，包括各种厂站监控、相关单位监控图像，并通过电视墙大屏实时显示分析，有效帮助各地区、各部门针对各种可能发生的突发公共事件，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
5.2 指挥调度应用
通过本套系统指挥中心能迅速指挥调度各个基层单位的视频图像和语音，为处置重特大案（事）件、应急事件的指挥调度提供第一手的现场资料，有效提升政府快速反应、处置突发事件的能力，适应当前掌控工作需要，系统可将各下属分会场、事件现场的视频资源进行综合管理，方便指挥调度中的视频调度、图像跟踪、全程记录。
5.3 会议协商及培训
系统配备专业视频会议业务模块，支持主席、导演、自由讨论等各类会议模式，并可实现多组会议、双流视频、多画面、级联等各类会议应用，全面满足战时紧急会议、动员会议、日常行政管理会议、培训等各个方面的会议需求。
5.4 移动车载指挥
移动指挥车改造为兼具应急指挥功能和通讯保障的多功能指挥车，使紧急情况下的通信覆盖能力得到加强，在任何地点都能有效地进行现场指挥。
现场图像采集及传输功能：通过车载摄像机和车载指挥终端，实时采集事件现场的语音、图像等实况信息通过3GAPN网络实时回传到指挥中心及相关部门；
现场通讯保障功能：车载3GAPN设备可保障车载摄像机及车载指挥终端同各级指挥中心进行实时通讯，单兵系统也可依托车载无线设备WIFI进行通讯；
5.5 移动单兵执法
手持单兵可以实现可视执法，并且可以将采集的到画面进行实时上传，既可以依托指挥车的网络也可以使用自身3G通讯技术，和总部、分级指挥、指挥车之间的音视频通信。
视频通话：手持单兵可根据各级指挥中心指令将具备画面通过3G网络回传到各级指挥中心，使指挥人员形象、具体地了解到现场状况，以便于指挥人员作出正确的指挥；
存储回传：非应急情况下单兵系统可以采集相关业务视频及图片存储至本地或在有网络的条件下根据业务分类上传存储至应用空间。
第6章 方案优势
中天华易推出的多媒体融合调度系统解决方案具有如下优势：
6.1 提供定制化解决方案
移动执法多媒体集群调度系统是一个多媒体集群调度系统，可把用户目前能够应用到的各种语音、视频通信设备融合到多媒体调度平台上进行统一接入、分类和管理，最终体现给指挥人员的就是通过一套平台实现对现有各种语音、视频的通信终端进行集中监控和调度。
多媒体集群调度系统调度平台具有完全开放的接口，可以根据行业用户的业务需求进行多屏显示的定制化开发，行业用户可以根据实际的需求，对调度台的功能进行个性化设置，以实现更便捷的人机交互。
6.2 业务系统融合调度
移动执法多媒体集群调度系统完全基于IP网络进行部署，只要网络覆盖的地方即可部署相关设备。如需要融合的通信设备不支持IP接入模式，也可通过专门的网关实现IP的接入。系统的部署无需进行复杂的布线，只需要提供IP接口即可，因此可以保证在很短的时间内即可搭建起一个大型的融合调度网络；同时系统的扩容也非常便利，无需对核心设备做复杂的调整，只需要在接入点部署终端设备，接入到IP网络即可。
6.3 基于网络快速部署
移动执法多媒体集群调度系统的调度台采用人性化设计，极大的简化了指挥人员的操作过程，同时调度台软件支持多个界面并存，支持一键切换界面，并且可根据用户需求提供定制化的显示和操作界面。
6.4 提供二次开发接口
移动执法多媒体集群调度系统提供可定制的二次开发接口，便于系统后期根据用户需求进行灵活开发新的业务功能，以及和第三方业务平台集成。我公司强大的开发团队可随时根据客户的需求提供高品质的开发支持。