建设背景
SARS之后，疾病预防控制中心在社会生活中的知名度和地位有了很大的提高，担负的责任也愈加重要，各级疾控机构都在不断的探索加强自身建设的方法；其中，疾控中心的全面信息化，提高机构效能是重要的组成部分，对此，各级疾控中心都提出了建设现代化疾控中心的战略目标，大力加强了信息化硬件基础建设和业务软件的开发应用，促使从机构管理模式到业务应用开展都建立在高度信息化的基础上，促进管理方法优化，提高业务应用水平，在信息化实践过程中，我们体会到积极、务实的理念和方法对信息化建设的成败有着关键的影响.
很多时候，人们认为“管理层重视，组织上落实”是一句套话，然而在信息化实践中，我们切实认识到这句话的实在性、重要性，机构的信息化是一个高投入、又没有什么直接经济回报的工程，管理层对信息化工作的重视和支持，决定了这一工程的成败，而信息化实施机构的建立，更为信息化建设的顺利开展提供了组织保证，从实践来看，管理层应该对本中心的信息化基础和现状有清楚的了解，并有一个非常明确的建设目标，同时制定一系列的政策和制度加以推进。近年来在SARS等突出公共卫生事件中，疾控体系信息化落后的弊病充分暴露出来，管理层更是应该理清信息化建设的薄弱环节，确定机构一把手亲自抓信息化建设的工作方针，全面协调管理信息化建设工作，并在相应的组织上予以保证，可以采用成立负责处理日常信息化事务的责任科室，定岗定人，管理技术一齐抓。从最高管理得到各层次员工全员参与，这种组织工作模式，会使信息化进程中碰到的每一个问题都能得以有效的解决，有力提高工作的落实程度和执行效率，极大程度上促进信息化建设的进程。
针对以上需要，中天华易依托雄厚的通信技术背景和多年从事数字视讯产品的研发经验，在国内率先开发了适用于城市应急指挥需求的“UVCM可视化指挥调度系统”。系统采用分布式控制结构和高清晰度的MPEG-4/H.264数字视频编码技术，紧密结合应急指挥对多种视频业务的综合应用需求，应用多项自主开发的专利技术，实现了视频指挥调度、视频会议、智能视频监控、３Ｇ移动便携指挥、环境数据采集、视频报警联动等多种关键业务功能。真正实现即时、交互的指挥调度功能，满足应急指挥调度的真实需求。
UVCM可视化指挥调度系统可使领导层随时掌握系统内各方面的运行情况与实时动态，并根据实际情况快捷有效地进行调度指挥，处理有关事件，确保高效实时。此系统目的是建立一个危机处理、集中指挥调度的应变体系，强化处理重大突发公共事件的快速反应机制，进一步完善信息反馈和命令调度方式。
应用方案
本系统完成后，要在疾控中心指挥大厅的视频应急指挥系统内实现交互式指挥、及时交流、远程培训、应急指挥等功能。该系统应该是一个技术先进、成熟可靠、性能优秀、扩展灵活、标准开放的系统，并且能够综合考虑到该系统的中长期发展计划，在网络结构、网络应用、网络管理、系统性能等各个方面适应未来视频会议和多媒体应用的发展，最大程度地保护已有的投资。
建设内容
应急指挥大厅在出现突发情况时作为应急指挥中心使用，可实现外部信号接入，对外信息发布和具有采集远程移动终端音视频的功能以实现对突发事件的应急处理等；
系统具备模式切换功能，可在指挥模式和会议模式切换；可作为视频会议室使用，可实行召开和接收视频会议功能，视频会议系统满足用户进行双向交互视频会议功能，对上可以作为分会场，对下可以作为主会场，各地分会场可自行组织召开会议，自动呼叫其他分会场的终端设备；
大屏幕可接入电脑信号，满足各类资料片放映、各类培训会、各类报告会使用要求及远程培训功能；
应急指挥系统可召开电话会议；
应急指挥可接入电视信号，电视会议系统应完全符合有关国际或国家标准，其标准具有高灵活性、可扩展性及具体应用先进性；可召开高级行政会议；
应急指挥可实现会议自由讨论等；
应急指挥大厅在平时可作为会议室使用；
疾控中心视频系统内各节点之间可以进行实时交互式沟通，可以召开全部节点参加的大型指挥活动或会议；
应急指挥终端满足短波、微波、卫星等无线通信方式接入功能；
整个系统具备有扩展能力，满足将来系统扩容的要求。
在设备选型上，从实际需要出发，以设备功能先进、稳定性为重，同时系统权衡性价比，在满足系统功能需求的基础上，达到系统功能先进，运行稳定、易于操作、升级维护方便、兼容性好，性价比高。